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環(huán)保與發(fā)展不對(duì)立的原因有哪些？
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者平衡點(diǎn)的問(wèn)題上，“先污染后治理”、“先破壞后修復(fù)”、“矛盾不可調(diào)和”及“保護(hù)第一”等論點(diǎn)都是有失偏頗甚至嚴(yán)重違背可持續(xù)發(fā)展初衷的中國(guó)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般意義上的矛盾主要體現(xiàn)在兩大方面。 一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與環(huán)境保護(hù)的矛盾。二是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾。
環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾產(chǎn)生的原因
1）利益碰撞。眾所周知，環(huán)保項(xiàng)目具有技術(shù)要求水平高、收益見(jiàn)效慢且不明顯及投資需求量大等特點(diǎn)，任何一部分遭遇瓶頸，都可能導(dǎo)致項(xiàng)目的流產(chǎn)。企業(yè)為了擴(kuò)大規(guī)模減少污染處理費(fèi)用，環(huán)保設(shè)施缺少或停用，加上地方政府GDP增長(zhǎng)壓力為其撐開的保護(hù)傘，最終形成惡性循環(huán)，使得環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的長(zhǎng)期利益無(wú)法體現(xiàn)。
2）政策影響。近年來(lái)我國(guó)環(huán)境保護(hù)制度的構(gòu)建更加完善，但不代表問(wèn)題不存在。懲處約束機(jī)制大于激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制，是目前我國(guó)環(huán)保制度的軟肋之一。一旦缺乏積極主動(dòng)性，環(huán)保就會(huì)陷入被動(dòng)的局面。我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)體系強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管和治理，在公眾權(quán)利和權(quán)益的界定不足，雖然新環(huán)保對(duì)環(huán)保公眾參與進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)，但司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及公眾個(gè)人方面發(fā)揮的作用依然有限。
3）意識(shí)匱乏。黑色GDP，即是重經(jīng)濟(jì)效益而輕環(huán)境效益的不二產(chǎn)物。公民及企業(yè)環(huán)保意識(shí)的短板直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放方式得以茍延殘喘，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重外延輕內(nèi)涵，重開發(fā)輕保護(hù)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙重受傷。
4）執(zhí)法困境。環(huán)境監(jiān)控方面薄弱，基層執(zhí)法力量不足，使得環(huán)境執(zhí)法步履維艱。從而導(dǎo)致的“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法必究”現(xiàn)象產(chǎn)生。環(huán)保法規(guī)關(guān)系不模糊，管理部分職權(quán)不清晰，法律原則性過(guò)強(qiáng)，實(shí)踐中可操作性差，都直接導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)進(jìn)程滯緩。
陳吉寧部長(zhǎng)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要從追求量轉(zhuǎn)變到追求質(zhì)，但這個(gè)“質(zhì)”不僅僅是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的“質(zhì)”，“好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也應(yīng)是好的環(huán)境質(zhì)量”。他強(qiáng)調(diào)，要用好環(huán)保這個(gè)抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
